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卡萨诺曾在2011年1月至2012年8月在米兰效力，随队获得过意甲联赛冠军。

国际维和的中层表面

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作家：Oldrich Bures，捷克全球照应与国际关系学院国际关系与欧洲有计划系老师。

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来源：Oldrich Bures, “Wanted: a Mid-range Theory of International Peacekeeping,” International Studies Review, Vol. 9, No. 3, 2007, pp. 407-436.

导读

20世纪90年代，关联国际维和行动的学术文件空前激增。鉴于这些文件以及自二战以来发起的60屡次合股国维和行动（PKO），东谈主们展望将会存在一种完善的国际维和表面。本文的结构如下：（1）总结正在进行的对于“维和行动是什么”的术语辩说、维和有计划意见化的最早尝试以及分析维和行动所使用的不雅点；（2）评估直到20世纪90年代末为止主导了国际看护和平践诺和表面文件的打破惩办办法；（3）审核对打破惩办智力的主要月旦以及打破惩办学者的最新回答；（4）总结迄今为止试图明确哄骗国际关系表面来扩大看护和平行动有计划的少数文章；（5）分析该规模主要民众概述的有计划议程；（6）对最近提议的国际看护和平“宏不雅表面”的敕令进行月旦，并提议“中层”表面。

维和行动的界说：不成能完成的任务？

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学术文件中不乏对合股国维和行动的界说。然则，这些界说齐莫得被学术界或合股国成员国深广袭取。由于合股国和非合股国维和行动的范围、范围和任务的约束演变，“看护和平”一词的界说变得愈加复杂。20世纪90年代初期，打破惩办规模的一些学者和践诺者试图通过发明“经典维和”“第二代维和”“和平施行”“成立和平”等新术语来惩办这一问题。

随后，学界使用了一些款式对看护和平行动进行分类。领先的智力是依时间限定对行动分类。字据Michael Doyle的说法，合股国维和行动照旧涵盖了三项不同的看成，这些看成已发展为三“代”：“第一代”行动以《合股国宪章》第六章为基础，要求在达成休战后进行武力插手；“第二代”行动愈加利欲熏心，其重心是依赖各方共鸣的政事重建；“第三代”行动则大多按照《宪章》第七章行动况兼时时莫得反馈各方的答允或默认作念为基础。

正如本文其余部分进一步强调的那样，深广存在的术语芜杂不错说是迈向真实的国际看护和平表面谈路上的第一个主要辛苦。

早期的意见化尝试

构想看护和平并非易事。尽管合股国和各区域组织在施行维和任务方面领罕见十年的资格，但维和行动从未以既定表面或学说为指挥。

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在20世纪60、70年代，维和行动被视为“旧体式的打破照应、打破抑遏或打破扼制的一种妙技，处理症状和打破”。将维和行动意见化的死力始于20世纪 80 年代初，这些死力来源试图细目维和东谈主员应履行的职责，然后展示他们若何更有用地履行这些职责。举例，Indar Jit Rikhye对峙合计和平行动履行三个关键职能。

（1）提供一种无需冷战超等大国径直插手即可惩办打破的机制，从而裁汰打破厄运性升级的风险。

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（2）动员国际社会戮力于爱戴和平。

（3）提供“一把应酬钥匙，为进一步谈判和平惩办打破开辟了谈路”。

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Rikhye接着评估了合股国若何有用地履行这些职责，主若是在中东，以及更有用地终了其方向的智力。然则，尽管有这么的标题，他的书险些莫得包含大深广传统界说的表面，主若是对昔日维和行动的描摹，而不是对所有计划的表象之间反复出现的关系提供因果说明。

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评估维和行动的不雅点

20 世纪 90 年代初，为了应答冷战后维和行动的扩散，几种新的国际维和智力应时而生。他们的首要任务是惩办上头计议的界说问题。然则，唯有少数作家试图探索国际维和行动的内容表面基础。

Paul·Diehl合计，之前对于维和行动的文章很少系统地关注任务得手的要素，并建议在从系统性和可复制的款式中寻求空洞时关注两个主要款式：狂妄打破和惩办打破。

在寻求看护和平行动在抑遏打破方面取取得手的说明时，Diehl议论了三组身分：（1）维和队列本人的特征，包括行动的里面特征、作战特色和部署地点；（2）维和任务授权的特色；（3）政事和军事配景，包括争端的性质、主要争端方的看成以选取三方国度和次国度看成体的行动。

正如本文论断部分更详确地指出的那样，在得手的关键问题上穷乏共鸣是通向真实的国际维和表面谈路上的第二个主要辛苦。

20世纪90年代维和东谈主员履行的职能

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尽管这一惩办打破的表面框架很有但愿，但它可能并不允洽很多复杂的冷战后维和任务，因为维和东谈主员正在上演万般各样的新脚色（举例谐和媾和判），况兼时时远远超出他们的任务范围。表中概述了20世纪90年代维和东谈主员履行的职能。正如Diehl所指出的，将维和行动视为第三方插手是存在问题的：很彰着，维和东谈主员合适传统维和脚色和其他几种新维和脚色中第三方的脚色。

打破惩办的最新孝顺

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新千年之初，Oliver Ramsbotham和Tom Woodhouse等闻明学者合计，维和行动的时机和维和东谈主员接管的时间不错愈加纯真。Woodhouse指出了上述对打破惩办智力的月旦的四个辛苦瑕疵。

来源，这些月旦的含义是武装打破成为国际体系变革的主要仲裁者。其次，大深广对惩办打破的月旦完竣疏远了方位一级跨社区成立和平责任的很多例子。第三，这些月旦很少说起对于惩办打破的表面和践诺的现存文件以及打破惩办的表面和践诺。第四，月旦疏远了最近“非官方”打破惩办组织的激增，这些组织辞寰球各地打破地区的责任齐是确立在非暴力和缔造和平的原则之上的。

打破惩办文件的另一项首要孝顺是由 Stephen John Stedman, Donald Rothchild, 和Elisabeth Cousens提供，他们试图回答以下关键问题：当内战中的敌手签署和平公约时，国际社会不错采纳什么措施？行动者会采纳哪些措施来细心干戈再次发生？

畴昔的有计划议程

Paris合计，天然关联看护和平行动的学术文件本人并不穷乏表面，但它穷乏“参与国际关系学科的中枢思论辩说的接续死力”。问题在于，天然有助于细目维和特派团可能采纳行动的情况，尽管这些微不雅表面取得特脱手，但它们的探究范围受到狂妄，况兼过多关注“计谋关系性”，即向计谋制定者提供意见和建议的方向。 

要将维和行动有计划发展成为一个纯属的学术子规模，学者们需要荟萃元气心灵发展一种“宏不雅表面”，使他们“粗略尽头目下对维和行动的关注”。他信赖，通过融入国际关系的观点来扩大维和规模的范围会减少学者们对约束变化的国际关系的依赖。

更具体地说，他提议了以下三个有计划主张以拓宽看护和平与成立和平规模的范围：来源，成立和平的践诺揭示了轨范辞寰球政事中的作用，最终增强了对国际轨范的“建构主义”融会，同期突显了建构主义表面的瑕玷。其次，成立和平不错被视为Harold Lasswell在国际政事中的“寰球翻新”意见的例证，这在今天有着惊东谈主的关系性。第三，成立和平任务提供了一个探索“国际治理”意见的契机，即国际体系在穷乏中央集权政府职权的情况下履行访佛政府职能的能力。

维和行动需要我方的“宏不雅表面”吗？

国际关系表面和打破惩办表面对维和行动的有计划齐有很大的匡助。然则，问题仍然在于，维和行动是否确切需要我方的“宏不雅表面”？天然本文作家答允，即现存的少数国际维和“微不雅表面”的有计划范围相当有限，而且很多表面过于关注“计谋关系性”，但“宏不雅表面”可能在相背的方进取迈得太远了。正如Ryan所指出的，天然“照实需要为维和行动制定一个更强有劲的意见框架”，但咱们也应该幸免“过多的表面化”。

由于现存的微不雅表面似乎过于有限，皇冠集团纯属的宏不雅表面过于日常，无法则东谈主知足地会诊、测试、评估、预测或规矩上述任何一个难题，因此不错提议一个论点，即拓荒一种新的中层表面是在中短期内鼓舞有计划和践诺的更有但愿的神色。一个新的中层表面的关注点比Paris提议的“宏不雅表面”更窄，但比上述国际维和的“微不雅表面”更庸碌。

寻求国际维和的“中层”表面

在分析应酬计谋“问题导向的难题”时，中层表面在国际关系有计划中相对常见。中层表面智力的彰着瑕疵是它时时只产生随机或有条目的空洞，也即是说，它不提供宏不雅表面的从简性和深广性。然则，当宏不雅表面不成用时，中层表面至少粗略匡助明确特定的计谋器具时时会产生的特定的服从，况兼必须具备哪些条目才能使该器具按预期进展作用。

正如本文前边几节所述，要发展任何类型的国际看护和平表面，齐需要克服很多辛苦。

来源，必须惩办术语和分类的芜杂问题。看护和平已涵盖多种类型的军事和民事看成，包括使用武力终了和平。此外，跟着每一个新的维和任务，潜在的维和类别的万般性和复杂性似乎齐在增多。因此，最好意志到看护和平是一个无极的术语，需要进行介于士兵或维和招引官的微不雅视角与对维和行动的总体评估特殊在更庸碌的规模中的作用之间的第二端倪探究。因此，国际维和的中层表面需要在各个层面的分析之间架起一座桥梁。鉴于民众和从业东谈主员抒发的多种万般的意见，以及现代维和行动所上演的庸碌脚色，单一的表面框架不太可能允洽涵盖总计任务类型。因此，对于不同类型的维和行动，咱们很可能需要几种不同的中层表面。

第二，评估维和特派团的不雅点的复杂性。如上所述，对于什么组成维和行动的得手似乎莫得达成共鸣。然则，尽管在这方面存在相当大的意见不合，但在几个主题和问题上似乎存在共鸣。

第三，一个主要的分析挑战是野心一个判断任务的基线。定性和定量智力齐濒临着“与什么比拟的得手？”的问题，很难细目稳妥的款式，况兼有些智力存在严重的智力论问题。可能性包括字据插手发生之前存在的条目、赞成商但愿终了的瞎想气象、其他访佛任务（包括并吞地区的早期插手）以及对可能发生的情况的忖度来判断任务。

第四，维和任务评估的困难有利见上的和智力上的。尽管民众们不答允强调制定目标照旧重新念念考维和行动的兴趣，但大深广东谈主齐合计需要进行分析和意见化。

第五，庸碌的维和看成组成了严峻的挑战。“问题是若何比较不同的特派团，同期议论到所比较的每个特派团的私有特征：是否有可能在不疏远使特派团具有私有性的那些特征的情况下制定看护和平的一般表面？”本文在宏不雅表面的发展方面照旧含糊性地回答了这个问题。尽管如斯，一些复杂的意见和智力上的困难即使在中等水平上也可能是无法克服的，尽管在微不雅和宏不雅得手款式之间确立桥梁信赖有助于惩办其中一些困难。

鉴于对这些问题的意见多种万般，咱们可能再次需要几种不同的表面，此次是针对不同的维和对象（举例当地公民、争端方、插手队列、国际社会）。但是，除了表肆意学术传统和实证主义学术传统之间的差距这一彰着的例外（这一差距在总计这个词社会科学中尚未得到明确惩办）以外，中层表面似乎为维和表面的发展提供了一条比过于局促、针对具体任务的微不雅表面和用于确立宏不雅表面的一般性、总体目标以外更有但愿的路线。

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国际看护和平的中层表面不仅仅参与主要国际关系宏不雅表面之间的中枢辩说，而是不错哄骗并确立在尽可能庸碌的国际关系、打破惩办和和平有计划学术传统的基础上。本文对这些传统的总结标明，总计这些传统本人只可揭示复杂的看护和平图景的一部分。

论断

尽管关联维和的文件在约束增多，但咱们仍然穷乏真实的国际维和表面。表面辩说相对较新，现存的大深广国际维和文件仍然主要关注内容实施和计谋关系问题。直到20世纪90年代末，险些总计作家齐将维和意见化为一种打破惩办体式。

目下的主要任务是惩办上述界说和分类问题，细目维和行动应惩办的逆境，澄莹维和东谈主员可掌执的意见和器具，并探索哄骗这些意见和器具的最有用神色和时期。几位作家还试图敷陈维和行动得手的款式，但即使是目下，该规模的民众们在这一问题上也险些莫得达成一问候见。这在一定过程上源于对维和应终了的具体方向穷乏共鸣。

然则，更辛苦的是，对于评估特定维和行动的最好款式的辩说也揭示了对维和在国际政事中更大作用的穷乏共鸣。

正如本文所述，这种穷乏共鸣的情况在20世纪90年代末变得愈加彰着，那时越来越多的月旦者对打破惩办智力在后冷战寰球中维和行动有计划和践诺中的实用性和关系性提议了一些严肃的质疑。

一些东谈主劝诫说，在内战中达成公约的多轨国际谐和媾和判死力可能并不老是合适的，另一些东谈主则补充说，这种谐和妙技并不一定老是中立的，并默示它们有时弊大于利。此外，少数东谈主月旦合股国打破惩办死力有用地烦嚣了“干戈的缔造和平后劲”。

也许最具挑战性的表面月旦出目下21世纪初，那时一些作家试图通过参与国际关系学科的一些中枢思论辩说，探索维和行动的一些被疏远的表面方面，以拓宽对维和行动的有计划。然则，一些建议对维和行动有计划的表面拓宽可能迈得太快了。更辛苦的是，鉴于民众们对界说、分类、意见化、评估国际维和行动的得手款式以特殊在国际政事中进展的更大作用等首要问题持有不同的意见，咱们应该沉念念熟虑，议论最近对于发展国际维和宏不雅表面的敕令。发展一个中层表面是咱们目下不错合理追求的最高方向。

天然这些表面可能无法为现代对于国际维和性质和稳妥作用的一些复杂辩说提供明确的谜底，但它们不会受到所敕令的宏不雅表面的其他意见和智力论舛误的影响。同期，它们也有后劲尽头现存的微不雅表面的资格资格，瞎想情况下，它们将把维和有计划紧紧地置于国际维和行动的前沿。国际关系、打破惩办和和平有计划学术的丰富传统。

词汇累积

infiltration

浸透

belligerent

参战国

impartial humanitarian concern

平允的东谈主谈主义心情

peacekeeping operation（PKO）

维和行动

译者：吴谨轩，国政学东谈主编舌人，上国番邦语大学国际政事专科硕士生。

校对 | 林尚沅 吴文博

审核 | 李源

排版 | 赵弘宇

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